时隔七年，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC）代表团结束在中国的行程。一行人走访北京、上海、杭州，瞄准人工智能、半导体、生物科技等高端产业展开调研。然而谈判并未达成美方预期，代表团尚未回国，相关成员便公开发声表达不满。这场跨国走访，也让中美科技博弈背后深层次的矛盾展露在大众眼前。
很多普通读者并不了解USCC这个机构，它并非中立学术调研组织，而是美国对华政策重要的“策源地”。机构常年发布充满偏见的对华调查报告，接连向国会提议出台关税壁垒、技术出口管制等措施。2024年该机构长达793页的报告，甚至提议取消中国永久正常贸易地位，一旦落地，大量国内出口商品将面临高额关税。从定位不难看出，代表团此行目的并不是寻求合作，而是实地搜集信息，为后续新一轮限制政策寻找依据。
正是看清对方的底层诉求，中方本次采取了理性且有分寸的接待方式。双方围绕经济、科技议题开展沟通，智库学者、部分开展中美合作的企业代表参与会谈。但美方心心念念想要接触的国内头部科技企业，全部没有安排会面。道理十分现实：过往大量案例证明，企业坦诚的技术交流信息，很可能被断章取义写入报告，成为美国实施技术封锁的借口。面对这样的局面，代表团副主席库伊肯直言行程存在遗憾，流露出明显的失望情绪。
值得关注的是，美方内部也不得不承认，长期以来华盛顿对中国发展的判断已经严重脱离现实。过去美方依靠各类二手情报分析中国产业发展，如今实地走访之后才发现，很多研判标准还停留在数年前。这也是该委员会提出计划每年组团来华调研的根本原因：隔着大洋远距离揣测，已经无法摸清国内产业真实发展水平。
一组客观数据能够解释美方迫切想要摸底的焦虑。今年上半年，国内集成电路产量达到2798亿块，同比上涨23.1%；人工智能领域投资规模同比增长118.4%，二维半导体完成工程化示范线建设。在美国推行多年的“小院高墙”芯片限制下，国产芯片成功支撑国内大模型完成适配优化，中美人工智能之间的差距持续缩小。新能源汽车渗透率持续走高，锂电池产能稳步扩张，多重产业突破，不断刷新美方的固有认知。
但现实难以回避，双方很难短期内打破固有的认知隔阂。USCC拥有固化的思维闭环：先预设“中国带来竞争威胁”，再到处寻找佐证材料。即便亲眼看见国内产业真实发展面貌，机构立场很难发生根本性转变。交流遇阻，就会直接解读为“发展不透明”，继而推动更加严苛的管制政策。
未来很长一段时间，这种有限接触模式会持续下去。中国始终愿意搭建沟通渠道，但绝不会敞开底牌。交流可以谈，合作可以探讨，涉及核心技术、产业链关键信息的底线不容触碰。中美科技竞争不会因为一次走访消弭，理性博弈、守住自身发展主动权封单真假判断，才是长久之道。
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