建立地方附加税法律制度迈出重要一步。8月28日，财政部会同国家税务总局研究起草的《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）发布配资公司炒股指南，向社会公开征求意见。
党的二十届三中全会提出，“研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率”。党的二十届四中全会提出，“完善地方税、直接税体系”。中央财经大学财政税务学院院长樊勇表示，设立地方附加税是一次兼顾地方税完善、财力稳定、法治规范和市场公平的系统性制度升级，将长期并行的税费制度统一上升为法律制度，实现税费全面法治化，落实税收法定原则。
《征求意见稿》共计13条，以现行城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的征收制度为基础，遵循税费制度基本平移、保持税负水平总体稳定的思路。《征求意见稿》明确，地方附加税的纳税人为在我国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人；计税依据为纳税人实际缴纳的增值税、消费税税额；对进口货物或者境外单位和个人向境内销售服务、无形资产缴纳的增值税、消费税税额，不征收地方附加税。
“税制衔接保持了稳定性，地方附加税立法基本延续了原有三项税费的纳税人、计税依据等相关税制要素的规定，不涉及大的税制和政策调整，既有利于稳定纳税人预期，又有利于稳定财政收入。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。
2025年，我国城建税、教育费附加、地方教育附加收入分别为5170亿元、2382亿元、1582亿元，合计9134亿元，合并为地方附加税后，将成为地方税体系的第一大税种。《征求意见稿》明确，地方附加税实行11%—13%的幅度税率，取消了原城建税按照行政区划等级实行分档税率的做法。具体适用税率由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。
元股证券:ygzq.hk“地方税改革以及如何增强地方自主财力是我国税制改革的重点内容。简并税制有利于降低地方税的遵从成本，更高效地筹集地方税收入，也有助于促进全国统一大市场建设。”李旭红表示，通过立法的方式统一提升了三项税费的法律层级，增强了制度刚性，有利于保障地方税来源，增强地方自主财力。
“央地权责更加合理配置，统一设置窄幅度税率区间，在保证全国税制统一、杜绝税收洼地的前提下，适度下放税率确定权限，让地方可以结合自身发展状况因地制宜施策。”樊勇说。
以2025年数据测算，三项税费合计的平均税（费）率约为11.6%，与地方附加税实行11%—13%的幅度税率的中间值基本相当，纳税人税负水平可以保持总体稳定。樊勇表示，税负层面实现总体平稳、结构性优化，个别企业税负小幅微调，整体不增加企业经营负担。
在征收管理方面，地方附加税的纳税义务发生时间、纳税地点、扣缴义务人等规定，与增值税、消费税的相关规定保持一致，便于主税与附税协同征管。
“对广大纳税人而言，本次改革稳税负、优流程、强预期，整体利好大于微调影响。办税层面实现显著减负增效，告别以往三项税费分开核算、分别申报、分别校验的繁琐流程，实现一次核算、一体申报、同步缴纳，大幅压缩企业财务核算成本和办税时间，有效降低涉税差错风险。”樊勇认为，统一、透明、规范的法定税制，将稳定企业经营预期，为跨区域经营、产业链协同发展提供更加公平统一的税收营商环境，让企业更加安心经营、稳定发展。
10倍杠杆平台设立教育费附加和地方教育附加目的是支持地方发展教育事业配资公司炒股指南，并入地方附加税后是否会削减教育支出？《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，各级政府要加大财政投入力度，建立预算拨款和绩效激励约束机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。
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